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沈富可:面對教育信息化2.0,您準備好了嗎?

(本文根據華東師范大學信息化辦公室沈富可主任在中國教育科研計算機網CERNET華中地區2018年學術論壇上的報告整理。

教育信息化2.0出臺的背景

在《教育信息化2.0行動計劃》(簡稱《2.0行動計劃》)出臺之前,并沒有教育信息化1.0的提法。教育信息化1.0究竟是什么?教育信息化2.0出臺的背景又該如何理解?

2012年9月5日,劉延東副總理在全國教育信息化工作電視電話會議上發表講話,講話稿內涵是“三通兩平臺”;2015年11月19日劉延東副總理在第二次全國教育信息化工作電視電話會議上發表講話,講話稿內涵為“教育信息化十三五規劃”。這兩次講話是我們教育信息化領域非常重要的事件,也是理解教育信息化2.0出臺背景的重要內容。

自2012年《教育信息化十年發展規劃(2011-2020年)》發布以后,教育部以及各級教育機構大力推進教育信息化,但我們現在回頭看,實施過程中也出現了一些問題。而這些不盡如人意的地方,都在新發布的《2.0行動計劃》中有針對性的指出來了?!?.0行動計劃》的出臺,除了因應信息技術的發展,更多的是面對之前教育信息化實踐中的問題,其核心詞是“融合”、“創新”,如果再加一個詞的話就是“可持續”。以這樣的背景出臺,我們就知道《2.0行動計劃》所做的每一件事情。教育信息化2.0與三通兩平臺、教育信息化十三五規劃有相當強的承接關系和問題指向關系。

2018年4月13日教育部發布《2.0行動計劃》,4月24日發布會在重慶召開,教育部副部長杜占元、教育部科技司司長雷朝滋、教育部教育管理信息中心主任李建聰、中央電教館館長王珠珠等教育信息化領域各一把手全部出席,可見教育部對教育信息化的重視。特別是,在發布會現場,杜部長這樣表述教育信息化:以教育信息化支撐和引領教育現代化,任務艱巨、責任重大、使命光榮!《2.0行動計劃》的發布反應了上級推進這件事情的緊迫性。

對教育信息化2.0的解讀

《2.0行動計劃》把教育信息化的意義提得很高(如圖)。前兩點指出了教育信息化2.0建設的新的時代技術發展新背景。第3、4點則指明了信息技術的作用與目標指向,其中第3點把教育信息化的作用再次提到了新高度(我們從事這項工作就有了依靠與自豪感),第4點指出,2020年要實現教育現代化,教育信息化是有效的途徑。

這一部分回答了幾個問題——為什么要做教育信息化、出發點和指向點是什么,同時再次提出要建立健全教育信息化可持續發展機制,對教育信息化的實施途徑/方法、愿景和目標給出了明確解釋。教育信息化的出發點和落腳點是育人。如果信息化不為教育服務,那就走偏了,很可能就變成了技術團隊的自娛自樂。

《2.0行動計劃》中提出的四個基本原則非常好。

一是為育人服務,這是教育信息化的初心,不管是上項目、出制度、給辦法,都要圍繞這個初心,不做花架子。

二是堅持融合創新,也就是回答一個“怎么做”的問題。教育信息化2.0出臺以前教育信息化的大多數問題的背后是體制機制創新不夠,所以堅持體制機制創新,是下一步推進教育信息化2.0的痛點,抓到了這個痛點,也就抓到了教育信息化2.0的關鍵點。

三是堅持系統推進。也就是說教育信息化不僅是IT團隊的事情,一定要是教育系統各個參與者的多主體共同的責任。

四是堅持引領發展。在學習和討論了會議精神后,我們要討論教育信息化怎么樣引領教育現代化。

離2022年實現“三全、兩高、一大”目標,還有四年時間?!叭狈矫?,我認為學習應用覆蓋全體適齡學生、數字校園覆蓋全體學校問題不大,但要教學應用覆蓋全體教師,結合目前教師和院系的使用情況,我們還面臨著巨大的挑戰。

為什么要提出建成“互聯網+教育”大平臺?我認為是因為“互聯網+醫療”“互聯網+金融”等領域做得都非常好,但是“互聯網+教育”做得不盡如人意。這里我們要思考,“互聯網+教育”跟我們之前做的事情有什么關系。我認為,如果我們之前建設好了“三通兩平臺”,“互聯網+”就應該是在這個平臺的基礎上,實現教學資源和應用的雙向(教育與社會)開放,關鍵詞是“開放”。

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從主要任務來看,教育信息化2.0跟教育信息化十三五規劃、三通兩平臺是一脈相承的。教育信息化2.0的具體內容都是針對前期推進中出現的問題而提出來的。

1、繼續深入推進“三通兩平臺”,實現三個方面普及應用。

《2.0行動計劃》中提出“教育資源公共服務平臺和教育管理公共服務平臺實現融合發展”,從兩個平臺的產生及應用情況看,這背后需要機制的完善。

2、持續推動信息技術與教育深度融合,促進兩個方面水平提高。

“形成研究一代、示范一代、應用一代、普及一代的創新引領、壓茬推進的可持續發展態勢”,回答了怎么融合——研究與探索,怎么研究——研究一代、示范一代、應用一代、普及一代,什么引領——創新引領,怎么推進——壓茬推進、可持續發展?!?.0行動計劃》,就像基礎建設中的概念設計、概念模型及目標,而具體怎么做即工程設計,需要我們來做。

三通兩平臺、教育信息化十三五規劃和教育信息化2.0是壓茬推進,相互銜接的關系。

3、構建一體化的“互聯網+教育”大平臺。

管理平臺和資源平臺要融合起來,要互通、銜接、開放,在此基礎上探索眾籌眾創以及資源的有效共享。在應用的模式上要進行一些調整創新,以實現教育和社會的融合。

這里重點分析以下幾點:

1、數字資源服務普及行動

育信息化十三五規劃里提出“四個提升”和“四個拓展”,其中兩條是講數字資源,分別是數字資源的覆蓋方式和提供模式。事實上,在我們的教育信息化建設過程中發現教學資源還是十分緊缺的,只有解決了數字資源緊缺問題,為教育服務的指向才能形成一個正向邏輯。

2、網絡學習空間覆蓋行動

網絡學習空間人人通在實施的過程中發現大家的理解是五花八門的,也正因為之前在實施過程中有不同的理解,所以教育信息化2.0再次把它提出來繼續推進。個人理解,應該注重兩個方面的“通”:一是橫向方面的通,教師和學生之間、教師和教師之間、學生和學生之間,以及不同學校的師生、師師、生生之間;二是縱向方面的通,即將個人不同成長階段的所有信息構建起來,形成一個人的終身電子檔案。

怎么做?文件中提出“印發加快推進‘網絡學習空間人人通’的指導意見”,在概念性設計中提出了幾個亮點:(1)對空間的功能和作用給出了描述;(2)承認了需要多個主體參與,需要技術部、業務部門的參與,更需要教師的參與;(3)提出建設國家學分銀行和終身電子學習檔案。不足之處是:(1)沒有給出支持多主體的基礎設施(跨校認證、授權),需要我們落地;(2)沒有給出多個不同主體如何參與、技術部門和業務部門分別做什么、教師及學生如何參與進來等的機制與措施;(3)沒有給出數據的共享機制,“互聯網+”大平臺要解決數據的共享問題——信息化建設中形成了很多新的孤島;(4)沒有給出去除“兩張皮”的保障機制。

3、教育治理能力優化行動

這一行動主要是針對教育管理信息化的。其實,教育信息化十三五規劃中也提到要提升教育管理信息化的推進。反復講就是因為目前我們的教育管理信息化還較弱,還存在很多問題。

4、百區千校萬課引領行動

怎樣才是教育信息化2.0?通過立標桿學校來看——100所高等學校、300所職業學校、1000所基礎教育學校等。

怎樣創建標桿?《2.0行動計劃》提出了四個方面的探索:差異化教學、個性化學習、精細化管理、智能化服務。

教育信息化2.0迫切要求“覆蓋全國、統一標準、上下聯動、資源共享”,更以“開放”為策略。事實證明,“開放”與“共享”是信息時代促進各項事業發展的有效策略,教育信息化2.0將在充分保障信息安全的基礎上,充分發揮各個參與主體的積極性,實現教育大數據的全社會的共同挖掘、共同獲益。

   現狀分析與破局     

在教育信息化2.0落地過程中,我們怎樣破局?我個人感覺壓力非常大:一方面教育部的要求很高;另一方面,互聯網應用于其他行業的案例使得各方對教育信息化產生了很高的期望,而我們的現狀與文件要求、社會期望差距還很大。

互聯網、大數據、AI給教育信息化帶來的期待是要解決什么問題呢?交互:解決教育當中人與人之間的交互問題;連接:要解決連接一切的問題;發現:要解決教育知識發現的問題;另外還有融合、安全、可持續的問題。而我們的現狀是:使用不友好,用戶體驗差;數據準確性差;決策支持不力;信息化教學不夠;IT團隊苦、累;領導師生不滿意。所以我們在面向美好愿景的同時,更需要面對期待與現實的差距,探索如何“落地”。

我們共同的責任是利用建設教育信息化2.0這個契機,研究和分析落差。為什么互聯網企業可以那樣做,而我們不行。我認為,背后的原因是邏輯不同:互聯網企業是由外部發起的對某些傳統行業的革命,有句話叫“我顛覆你跟你無關”;而教育信息化2.0的邏輯是,在一個非常傳統的組織內,一個邊緣部門——信息化部門,試圖對核心的教務處、人事處、財務處等部門“說三到四”,這在邏輯上是不通的。因此教育信息化不能按著互聯網企業的邏輯玩顛覆,否則很可能過兩天自己被顛覆了。那如何破局?

1、兩個空間內主體角色要保持一致

要解決網絡空間的事情,背后是這樣的邏輯:數字校園是現有管理的電子化,以功能為中心;教育信息化2.0要求以角色為中心,也就是發展規劃里多次提到以學生為中心。職能部門業務界限分明,各忙各的,當兩個部門在討論某項工作究竟該歸哪個部門負責的時候,是把我們服務對象——學生晾在一邊的,這不叫以學生為中心。只有從業務流程上做到以角色為中心,現有的業務和流程重構與優化之后,才能實現個性化的精準服務。這才是互聯網的思維,才是真正踐行以學生為中心。

“角色梳理”這個工作一定要做,否則智慧校園“以學生為中心”就是一句空話。智慧校園是物理空間中校園在數字空間的拓展與延伸。網絡學習空間人人通的背后邏輯就是物理空間與數字空間的深度融合,是在兩個空間里辦學校,因此兩個空間內主體角色要保持一致。在物理空間里是教務處處長,在數字空間里也要是教務處處長,如果不扮演這個角色,就是缺位。如果數字空間里各種業務系統都由信息化部門來做而相關的業務部門不參與,那就是越位。如果角色搞不清楚自己在兩個空間里的定位,那就是錯位。只有技術部門、業務部門都找準自己在兩個空間的正確定位,才能夠實現網絡學習空間人人通的要求目標。

2、IT部門要搭好底座

我愿意用下圖來說明我對信息化2.0時代智慧校園的界定。

此圖說明:一、教師、學生、領導、校友不僅僅是智慧校園的用戶,還是責任主體。他們必須是在智慧校園規劃、建設、反饋過程中主要的責任人。二、IT工程設計可以把上圖“數據管理”“基礎設施”合并為信息化支撐底座(如下圖),以便于領導及相關人員理解。IT部門的角色應該是把底座搭好。

多主體進入智慧校園建設后,要責任清晰,同時相互之間相互配合。

智慧校園的愿景有三個層面,如下圖所示。

做的過程中,技術部門要全力配合。頂層設計中底座的設計,無非就是身份管理、授權、數據,這些基礎架構要以API形式開放出來。提到標準,我們建議采用互聯網上的事實上的標準,如RBA、Oauth2.0等都是互聯網上的標準。

數據梳理是整個底座中非常重要的一部分?;A的數據梳理工作需要我們來做,因為其他部門沒人做。如果都不做,數據出問題,管理出問題,責任依然會落在信息化部門上。

比如,我們把高校管理架構分為四個體系:一是行政體系;二是黨務體系,這兩個體系既相互交叉又不完全一樣;第三是高校特有的學術體系;第四是工青婦體系。各個體系下是基于角色授權的各個角色。如果角色不梳理,基于角色的授權就是亂的。亂的結果就是,該看的東西看不到——提供的數據不全不實時,不該看的東西看到了——隱私泄漏。

第二個例子是身份的唯一性支持。身份的唯一性支持主要包括:身份識別(GUID)——本科生學號、研究生學號、教師工號、物理校園卡、虛擬校園卡、用戶名口令、人臉識別等等,消費功能(與GUID關聯的賬戶)——校園卡錢包、虛擬校園卡賬戶、微信錢包、支付寶賬戶、百度錢包等等。我們需要實現一個人在本科生、研究生階段的數據統一。而各業務部門不負責其他階段、角色的信息,導致一個人在不同階段的信息不連接、不統一,這就造成了人員管理及服務工作出現問題。

同時,如上圖所示,信息化建設中涉及多種發布渠道,因此,面向不同對象,梳理不同發布渠道數據,也是基礎數據梳理當中非常重要、也是非常具體的事情。

IT團隊要通過這樣的隊伍保障教育信息化2.0的實施,實現智慧校園的目標才有可能。

(1)要形成多主體參與機制

除了合作伙伴、信息化部門員工外,信息化建設更強調職能部門以及師生團隊的參與,并且在規劃、建設時他們都要有所參與并承當責任。以此在將來的實施過程中遇到問題,大家能夠共同尋找辦法。IT團隊一定要有開放的心態,開放有兩個好處,一是能讓更多的人知道我們的工作,二是也能有更多的人參與進來、反饋意見,讓我們的工作越來越完善。

(2)建設數據共享機制

IT部門要搭建好底座,提供技術支撐。建設數據共享機制。

(3)管理體制:多主體建設責任

我們主張建立多主體建設責任的管理體制。共同參與中的職能部門和技術部門是什么樣的關系呢?職能部門為建設主體,是站在聚光燈下的,而技術部門是責任主體,要在幕后默默付出。比如,如果教務處處長牽頭下做了很成功的教務系統,師生非常滿意,那么教務處和處長就是聚光燈下享受榮耀的建設主體,而如果做的不夠好,師生不怎么滿意,信息部門要出來承擔責任,也就是責任主體,是兜底和背鍋的。

教育信息化2.0提倡建立一把手責任制、首席信息官(CIO)等制度。但事實上落地的非常少。所以,管理體制方面關鍵在于如何落地。

對教育信息化建設,我們要有工匠精神,其內涵是:具身實踐、不斷改進,開放共享、精益求精,而且永遠不要期待自己是聚光燈下的那個人,要耐得住寂寞。IT部門要筑巢引鳳,開放共享;多方參與,形成良性互動;最終有可能使得先建后補,百花爭鳴。

1、與同行共勉

教育信息化建設永遠在路上,因為它是一件可持續發展的事情,且行且珍惜。

2、互聯網企業給我們的啟示

互聯網企業只所以能夠顛覆傳統企業,體現在它的快與創新?;ヂ摼W企業業務人員懂IT,充分利用IT思維和技術工具帶來的價值,就像當年騰訊的QQ能夠打敗微軟的MSN一樣。所以,傳統企業/行業在業務人員還沒有能力充分利用IT思維運營的時候,要把更多的權利賦予IT團隊人員,讓專業的人做專業的事。

3、加強學校信息化的頂層設計

學校信息化的頂層設計,除了功能定位、建設機制、應用方式外,更需要各方權責、推進步驟、實施策略、保障機制等,才能夠落地,如下圖。

4、信息化的時間效能曲線

這是信息化建設的時間效能曲線。當學校有資金時,信息化會進入大張旗鼓的建設期;然而接下來則是非常痛苦的調整期,因為這一階段面臨著重構、優化以及用戶不習慣等各種問題;之后會慢慢進入成熟期。

在調整期,大家要一起度過難關,有問題要調整和解決問題。這需要我們IT團隊默默付出,因為這是功在當代利在千秋的事情。要告訴校領導:調整期到來的時候,給我們一些耐心,教育信息化建設不能按照互聯網企業的做法,我們要慢慢革新,急功近利是做不好的。告訴所有的用戶:給予我們一點寬容,作為邊緣部門推進信息化建設是件很難的事情,且是為數不多的人要做這么多事情。自豪地告訴所有人:推進信息化建設的過程是一個探索的過程,同時就是一種創新。創新就在腳下,只有這樣才對得起我們的事業,對得起教育信息化2.0的要求。

本文根據華東師范大學信息化辦公室沈富可主任在中國教育科研計算機網CERNET華中地區2018年學術論壇上的報告整理。轉載請注明來源:河南教育信息化)

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